27 Regierungen so weit zu bringen, dass sie sich auf eine Position einigen, ist nicht nur langwierig, kompliziert und mit Kompromissen verbunden: Es bietet auch selten den Paukenschlageffekt, den man sich von großen Entscheidungen erwartet. Trotzdem: Wenn ein EU-Gipfel der letzten Jahre wichtig war, dann war es dieser.